Национальное собрание Франции поставило правительство в беспрецедентное положение. Проект государственного бюджета на 2027 год был отклонен в первом чтении голосами 458 депутатов против, при нуле «за» и двух воздержавшихся.
В зале присутствовали 460 парламентариев, и результат оказался тем редким случаем, когда против документа выступили не только оппозиция, но и представители проправительственного лагеря – никто из них не поддержал финансовый план кабинета Себастьена Лекорню. Формально голосование касалось лишь доходной части бюджета, но поскольку расходная часть не может рассматриваться без утверждения доходов, это автоматически означало отклонение всего документа целиком.
Причина столь единодушного неприятия кроется в том, что за три недели дебатов, начавшихся 13 октября, депутаты настолько изменили правительственный текст серией поправок, что итоговый вариант перестал устраивать кого бы то ни было. Министр по делам государственной службы и бюджету Давид Амиель предупредил, что если бы этот измененный документ был принят в нынешнем виде, дефицит бюджета вырос бы до 177,1 млрд евро, что на 20,7 млрд больше первоначального проекта, а дефицит государственного сектора составил бы 5,9% ВВП вместо запланированных 5%. Именно этого правительство и стремилось избежать, закладывая в проект экономию в размере 54 млрд евро, чтобы удержать дефицит на уровне 4,8% с учетом дополнительных оборонных расходов, которые должны превысить 63 млрд евро. Теперь, согласно процедуре, в Сенат уйдет не переработанный депутатами вариант, а изначальная правительственная редакция – верхняя палата начнет ее рассмотрение с 20 ноября.
Политический контекст этого голосования выходит далеко за рамки технической процедуры. Франция находится в состоянии затяжного бюджетного и институционального кризиса. Экономика стагнирует, государственный долг достиг рекордных 119% ВВП, а правительство Лекорню, не располагающее большинством в нижней палате, уже дважды подряд не смогло провести бюджет через парламент. Нынешний отказ стал повторением сценария, который наблюдался осенью 2024 года, и одновременно сигналом о том, что компромисс между исполнительной властью и законодателями по-прежнему недостижим. В октябре страну уже охватили массовые протесты против жесткой экономии. 17 октября на улицы Парижа и других городов вышли, по разным оценкам, от 550 до 800 тысяч человек, а в некоторых местах акции переросли в столкновения с полицией. Национальный союз студентов призвал к новым демонстрациям 5 ноября, и МВД объявило о мобилизации 70 тысяч полицейских и жандармов для обеспечения безопасности.
Впереди у правительства несколько путей, и ни один из них не выглядит простым. После рассмотрения в Сенате будет предпринята попытка согласительной процедуры между палатами, однако даже в случае успеха утверждение бюджета в Национальном собрании остается маловероятным. В этих условиях Лекорню может вновь прибегнуть к статье 49.3 Конституции, позволяющей принять текст без голосования, но это подвергнет кабинет риску вотума недоверия и потенциального падения. Альтернативный вариант – принятие бюджета через ордонансы, если парламент не определится в течение 70 дней после внесения документа, что стало бы беспрецедентным шагом в новейшей истории Франции. Сам премьер-министр, комментируя ситуацию, назвал произошедшее классическим сценарием, отметив, что первое чтение – это разминочный круг, в ходе которого каждая фракция обозначает свои красные линии.
Служба информации «А», фото из открытых интернет-источников
