Евразийская экономическая комиссия по итогам исследования фармацевтической отрасли Евразийского экономического союза констатировала, что общий лекарственный рынок, который должен был полноценно заработать с 1 января 2026 года, на практике остается сегментированным, а конкуренция на нем искажена сразу по нескольким направлениям.
Результаты, о которых сообщил член Коллегии-Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максим Ермолович, было объявлено 13 ноября в Москве. Комиссия направила в государства Союза информацию о выявленных нарушениях для реализации задач, определенных Договором о ЕАЭС.
В ходе исследования выявлены различия в правоприменении общих норм союза на национальном уровне, неравномерность регистрации лекарств по единым правилам, высокий порог входа на рынок, особенности определения взаимозаменяемости лекарств для целей госзакупок, иные условия функционирования рынка, искажающие конкуренцию.
Ключевая проблема, стоящая за сухими формулировками, была обозначена Ермоловичем еще в начале 2026 года и с тех пор лишь подтвердилась: общего рынка лекарств в ЕАЭС де-факто не существует. «С точки зрения специалистов в области антимонопольного законодательства, у нас нет общего рынка. Рынки сегментированы», – констатировал министр, комментируя результаты анализа, в рамках которого специалисты отобрали 68 препаратов, имеющих наибольшее хождение в странах Союза, и обнаружили, что по 44 из них существует высокий ценовой диспаритет.
Причины этого дисбаланса коренятся в разных национальных подходах к регулированию. Как отмечал Ермолович, ценовые перекосы возникают из-за различий в методиках расчета предельных цен и перечнях референтных стран, которые каждое государство ЕАЭС определяет самостоятельно. В результате единые правила регистрации, призванные обеспечить свободное обращение лекарств на всей территории Союза, на практике наталкиваются на национальные фильтры. Высокий порог входа, о котором говорится в выводах ЕЭК, означает, что даже зарегистрированный по союзным правилам препарат не гарантирует его производителю реального доступа к рынкам всех пяти стран.
С 1 января 2026 года все новые лекарства в ЕАЭС регистрируются только по правилам Союза, и к началу апреля 2026 года в странах было выдано более 15 тысяч регистрационных удостоверений, а общее число поданных заявлений превысило 54 тысячи. Однако формальное наличие единых правил регистрации, как показало исследование, не устраняет более глубоких диспропорций. Рынок остается фрагментированным, а конкуренция – искаженной. Ермолович, подчеркнул, что необходимость стратегического планирования развития ЕАЭС после 2030 года обязывает закладывать основу для углубления интеграции, в том числе в конкурентной политике.
Служба информации «А». Фото Евразийской экономической комиссии
