В Беларуси готовится законопроект, который расширит перечень зон, свободных от курения. Документ сейчас согласовывают с республиканскими органами госуправления. О ключевых новациях рассказала заведующая отделением общественного здоровья Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Ольга Бартман.
По словам специалиста, проект закона «О табачном сырье, табачных и нетабачных никотинсодержащих изделиях, электронных системах курения, жидкостях для них, системах для потребления табака» разрабатывается по поручению Президента в целях организации эффективного контроля за производством, оборотом и потреблением табачных и нетабачных никотинсодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака (далее табачных и никотинсодержащих продуктов). Работа над документом обусловлена широким распространением большого количества указанной продукции, часть которой попадает на рынок республики нелегальным путем.
«Проектом закона предусмотрены более жесткое регулирование табачных и никотинсодержащих продуктов, контроль за их качеством и снижение рисков вреда здоровью потребителей. Предметом правового регулирования проекта закона являются отношения, связанные с производством, оборотом и потреблением указанной продукции», — отметила Ольга Бартман.
Новые места, свободные от курения
Одним из важных нововведений станет расширение списка мест, где запрещено курение. По инициативе Министерства здравоохранения в перечень зон, свободных от курения, добавят крыльцо общежитий и многоквартирных жилых домов. «К нам поступало очень много обращений от граждан о том, что дым от курения попадает к ним в квартиры из окон, балконов, крыльца и придомовой территории», — отметила она.
По инициативе Минздрава заинтересованными органами республиканского управления была рассмотрена возможность введения запрета курения в окнах, на балконах и на прилегающей к жилым многоквартирным домам территории. «Ввиду того, что введение указанного запрета сопряжено со сложностями юридического характера, а также невозможностью практической реализации, указанная инициатива не была поддержана рядом органов госуправления», — пояснила Ольга Бартман.
В настоящее время перечень мест, где курение запрещено, определен декретом Президента от 17 декабря 2002 года №28. Как отметила Ольга Бартман, многие положения этого документа перешли в разрабатываемый проект закона. «Курение и потребление табачных и никотинсодержащих продуктов в местах, где они в соответствии с законодательными актами запрещены, влекут наложение штрафа в размере до 4 базовых величин», — напомнила специалист.
Ответственность за покупку, продажу несовершеннолетним
Проектом закона предусмотрено усиление ответственности за вовлечение несовершеннолетних в потребление никотинсодержащей продукции. «Проектом устанавливается запрет и, соответственно, административная ответственность за покупку для несовершеннолетних всех табачных и никотинсодержащих продуктов, а также иное вовлечение лицом, достигшим возраста 18 лет, заведомо несовершеннолетнего в потребление и использование всей перечисленной продукции. В соответствии с проектом закона взрослые, совершившие такие действия, будут облагаться штрафом до 15 базовых величин», — пояснила Ольга Бартман.
Нововведения связаны с распространенностью этой продукции среди школьников. На основании данных глобального исследования употребления табака GYTS, проведенного в 2021 году среди детей 13-15 лет, — электронные системы курения используют 15,1% подростков.
Другие новации проекта закона
«В законопроект также включены положения о лицензионных требованиях, требованиях к оборудованию для производства табачных и никотинсодержащих продуктов, к их маркировке, установления в области их производства, установления контроля за соблюдением законодательства в области производства, оборота и потребления этой продукции», — добавила она.
Специалист рассказала также о нововведениях в области рекламы. «Раньше была запрещена только реклама жидкостей и табачных изделий, а сейчас по инициативе Минздрава в документе предусмотрен запрет на рекламу электронных систем курения и систем для потребления табака», — отметила Ольга Бартман.
Результаты изменений антитабачного законодательства
Ольга Бартман привела статистику, демонстрирующую эффективность принимаемых мер. «По данным Белстата, за последние 10 лет распространенность курения снизилась. В 2014 году она была 25,1%, а в 2025 — 21,2%», — отметила она.
«Людям, зависимым от курения и желающим отказаться от этой привычки, могут помочь специалисты — наркологи, психотерапевты, но при этом человек точно должен понимать, что он действительно хочет отказаться от курения. Если он мотивационно к такому решению сам не пришел, то все попытки медиков его заставить бросить неэффективны», — подчеркнула специалист.
Ольга Бартман отметила, что, по данным ВОЗ, самые эффективные меры, ведущие к снижению количества курящих — повышение цены и ограничение продаж. «Это также учитывалось при формировании проекта закона. Так, документом предусмотрено государственное регулирование цен на табачные изделия, установление ставок акцизов на табачные и никотинсодержащие продукты в соответствии с налоговым законодательством, а также установление ограничения в области производства и оборота этой продукции», — резюмировала Ольга Бартман.
