Внесение изменений в законодательство о туризме, в частности, через принятие нового Закона Республики Беларусь ”О туризме“ связано с последними событиями в туризме, вызванными как действиями отдельных туроператоров, так и пандемией.
В последнее время туристы оставались и без приобретенных туров, и без денег, а в отдельных случаях вообще наедине со своими проблемами, поскольку турфирмы устранялись и по-прежнему устраняются от решения споров с туристами, прибегая либо к ликвидации и другим способам ухода от ответственности.
Проблемы с туристическими компаниями сохранялись на протяжении последних нескольких лет, но пандемия многократно их обострила, наглядно показав полную неспособность рынка туристических услуг, а порой и простое нежелание туроператоров полноценно реагировать на внешние происшествия и оказывать помощь туристам.
Об этом свидетельствуют многочисленные обращения пострадавших туристов в адрес Министерства спорта и туризма: в 2020 году рассмотрено свыше 700 обращений по тематике туризма, где туристами освящались проблемы с возвратом им денежных средств, с бесконечными переносами туров, прекращением турфирмами контактов с туристами, ликвидацией отдельных компаний и многие другие вопросы.
При этом вопросы возврата денежных средств за туры решаются между туроператорами и туристами по настоящее время, и шансы туристов на благоприятный исход пока весьма призрачные. При этом обращения поступают и в настоящее время (около 30 обращений с начала 2021 года).
Пандемия, безусловно, явление опасное и массовое, однако даже при таких обстоятельствах жизнь не остановилась, а, наоборот, перестроилась под реалии коронавируса, и туризм в данном случае не исключение. Ведь уже на текущем этапе туроператорами предлагаются туры на лето по открытым сейчас направлениям (Болгария, Черногория, Тунис, Турция, ОАЭ, Россия и т.п.), равно как в комплексы туристических услуг включаются услуги по прохождению ПЦР-тестов.
На практике возникла ситуация, особенно сейчас, что нести полный объем ответственности приходится именно турагентам. Поскольку задолженность за нереализованные туры во много раз превышает их процент по комиссии, данное обстоятельство зачастую приводит к банкротству и ликвидации турагентов и их вытеснению с рынка туристических услуг.
Это обстоятельство также сказывается на защите прав потребителей, поскольку, не имея договора с туроператором, турист в связи с фактическим уходом турагента не может предъявить претензию туроператору либо обратиться в суд с иском. Поэтому возникает вопрос разделения ответственности турагента и туроператора, сохранив
за агентом посредническую функцию, а за туроператором функцию основного исполнителя по собственным турам.
Еще одной составляющей туризма является экскурсионное обслуживание. Сейчас существует проблема так называемых экскурсоводов-нелегалов, которые проводят экскурсии, не имея свидетельства об аттестации экскурсовода, тем самым, вытесняя грамотных и опытных экскурсоводов.
Поэтому в законопроекте планируется предусмотреть, что экскурсии могут проводиться только аттестованные экскурсоводы и гиды-переводчики, а запрет на проведение экскурсий неаттестованными лицами.
Очевидно, что время перемен в туризме уже настало, поэтому принятие нового Закона Республики Беларусь ”О туризме“ необходимо.
фото primgazeta.ru
