Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка открытого акционерного общества «Лесохимик»

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка открытого акционерного общества «Лесохимик», в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

Так, выявлены факты превышения установленных сроков (от 13 до 107 дней) завершения внешнеторговых операций при экспорте и импорте товаров.

Установлены нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности. Например, в учете предприятия отдельные хозяйственные операции отражались на счетах бухгалтерского учета несвоевременно. Так, акты выполненных работ по строительству модульной котельной от 10 июня и 6 июля 2015 года были отражены в учете предприятия только в июне 2016 года. После списания основных средств не был своевременно оприходован металлолом, полученный от разборки автомобильной техники.

Выявлены нарушения законодательства о государственной статистической отчетности. Так, в органы государственной статистики предоставлена форма 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов на 01.12.2016», имеющая искаженные данные. Также недостоверные сведения были отражены в форме 4-энергосбережение (Госстандарт) за 2016 год «Отчет о выполнении мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и увеличению использования местных топливно-энергетических ресурсов», предоставленной в Департамент по энергоэффективности.

В ОАО «Лесохимик» ненадлежащим образом организован учет лома и отходов цветных металлов. В ходе проверки восстановлен в учете остаток неучтенного цветного металла от списанных аккумуляторных батарей в количестве 133,2 кг.

При обследовании производственной территории ОАО «Лесохимик» контролеры установили несанкционированное хранение отходов производства в виде полимерной тары (канистр) от кислот, упаковочной пленки и прочих отходов производства. В электрооборудовании без необходимой маркировки находился конденсатор, содержащий полихлорированные бифенилы.

Кроме того, на предприятии не уделяли должного внимания наведению порядка. Так, при проведении обследования были выявлены захламленные и замусоренные внутреннее помещение металлического ангара, гараж, бытовое помещение канифольно-терпентинного цеха. Отдельные производственные помещения указанного цеха требуют проведения ремонтных работ: побеленные участки стен и потолков имели следы подтеков, окрашенные части стен имели шелушение лакокрасочного покрытия.

За указанные нарушение ОАО «Лесохимик» и ответственные должностные лица Борисовским межрайкомитетом госконтроля в установленном порядке привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Для принятия возможных мер реагирования информация о результатах проверки направлена в Борисовский райисполком.

КГК проведен мониторинг УП «Жилье»

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведен внеплановый мониторинг по вопросу обоснованности начисления жилищно-коммунальных платежей за январь 2017 года на базе Борисовского городского унитарного предприятия «Жилье».
В настоящее время УП «Жилье» является единственной организацией в г. Борисове и Борисовском районе, которая уполномочена осуществлять учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, а также начисление гражданам безналичных жилищных субсидий согласно Указу Президента Республики Беларусь от 29.08.2016 г.
№322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий» в системе АИС «Расчет-ЖКУ».
До декабря 2016 года расчетно-справочным управлением УП «Жилье» по всем лицевым счетам жилых помещений, состоящих на балансе, и открытым в УП «Жилье», было внесено 100% паспортных данных граждан (55 тыс. лицевых счетов и 125 тыс. граждан).
Кроме того, на момент проведения мониторинга УП «Жилье» было заключено 116 трехсторонних договоров с товариществами собственников, организациями застройщиков, собственниками ведомственного жилья, что составляет 67% от всех указанных организаций (всего 173 организации).
Вместе с тем информацию о зарегистрированных гражданах, необходимую для ввода в систему АИС «Расчет-ЖКУ» для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, предоставили только 50 товариществ собственников.
Несмотря на проводимую специалистами Борисовского райисполкома и УП «Жилье» работу (рассылка писем, проведение собраний и т.д.), предоставление сведений по гражданам, проживающим в товариществах собственников, является пассивным. Более того, многие граждане, проживающие в этих домах, категорически противятся заключению договора с УП «Жилье» на начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в системе АИС «Расчет-ЖКУ», мотивируя свой отказ увеличением затрат за счет комиссионных сборов УП «Жилье» за начисление ЖКУ. Однако хочу отметить, что этот комиссионный сбор является самым низким в Минской области и составляет всего лишь 2,2% от начисленных сумм (примерно от 1 до 1,7 руб.). Зато выгода очевидна: начисления становятся абсолютно прозрачными, и в случае возникновения необходимых условий жильцы смогут получать безналичную жилищную субсидию.
В ходе мониторинга 31.01.2017 г. сотрудниками комитета совместно с работниками УП «Жилье» выборочно проведено снятие показаний приборов учета тепло- и электроэнергии, воды в жилых домах по ул. Чапаева. Данные, переданные службами ЖКХ в расчетно-справочное управление для начисления платы, соответствуют снятым показаниям приборов учета.
Следует отметить, что жилые дома, состоящие на балансе УП «Жилье», оснащены приборами учета не в полной мере. Установлено 397 приборов учета тепловой энергии и 200 — на подогрев воды. Необходимо дооснастить 21 дом приборами на отопление и 207 — на горячее водоснабжение. Расчет платы по таким домам проводится на основании утвержденного райисполкомом норматива.
За январь жителям будет предъявлена жировка со всеми старыми тарифами, за исключением платы за теплоэнергию. Новый тариф на тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.12.2016 г. №1035 в размере 15,6098 руб. за 1 Гкал.
Со 2 февраля 2017 года вступило в силу решение Минского облисполкома от 28.12.2016 г. №1240, которым утверждены новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги: по капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме, по техническому обслуживанию жилого дома, водоснабжению и водоотведению, по техническому обслуживанию лифта.

А. АВРАМЕНКО, председатель Борисовского межрайонного комитета государственного контроля

Контроль за состоянием потребительского рынка Минской области

Комитетом государственного контроля Минской области в феврале т.г. проведен мониторинг состояния потребительского рынка на территории Пуховичского района. Нарушения установлены во всех 8 проверенных торговых объектах — реализация продукции с истекшими сроками годности; реализация продукции без наличия маркировки, нарушение санитарных норм правил и гигиенических нормативов, использование весоизмерительного оборудования без проведения метрологической поверки и др.

Ассортимент выявленной просроченной продукции (мясные полуфабрикаты, колбасные и кондитерские изделия, продукция соления и т.д.) и превышение сроков годности (до года) впечатляют. Только в одном из магазинов райпо (д. Зазерье), было «забраковано» мясной и молочной продукции на сумму порядка 300 руб., в т.ч.: мясо птицы «Грудка цыпленка» — срок годности превышен на 3,5 месяца; печенье «Заварные пышечки» — 3 месяца; сметана, простокваша — 7-9 дней. Кроме того, в указанном торговом объекте не соблюдалось товарное соседство (рыба хранилась с мясом), реализовывалась мясные полуфабрикаты (свинина в шкуре) утратившие свои потребительские свойства в процессе хранения (получены в охла:ж:денном состоянии и заморожены в условиях магазина, что не предусмотрено технологией производства).

Второе по распространенности нарушение — реализация продукции без маркировки производителя о дате изготовления и сроке годности. Можно сказать, что это «безобидное» нарушение, но как тогда покупателю, да и продавцу, определить, годен продукт для употребления или нет? При этом в отдельных случаях, очевидно, что маркировка была удалена принудительно. Из иных выявленных нарушений отметим участившиеся случаи использования весоизмерительного оборудования без проведения метрологической поверки, которые установлены в каждом втором обследованном объекте. Как и прежде объекты розничной торговли не выполняют требование законодательства в части обязанности продавца передать покупателю товар (за исключением того, который не требует затаривания и (или) упаковки) в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы. Значительное число субъектов хозяйствования игнорируют данное требование, взимая плату за упаковку таких товаров, как яйцо, плодоовощная продукция, сухофрукты, кондитерские изделия, заведомо расфасовывая их в платные пакеты. А вот узнает об этом покупатель только из «чека», так как на ценниках такая информация отсутствует. При этом в магазинах все же имелись бесплатные пакеты, но «нашлись» они только в ходе визита проверяющих. Устранение выявленных в ходе мониторинга нарушений взято на контроль.

Хочется также отметить, что отсутствие жалоб в книгах замечаний и предложений в магазинах свидетельствует о безграничном доверии к продавцу и это не плохо. Однако результаты мониторинга свидетельствуют о необходимости

периодической проверки такого доверия.

Отдел контроля потребительского рынка и сферы услуг Комитета государственного контроля Минской области

Контроль за состоянием потребительского рынка Минской области

Комитетом государственного контроля Минской области в феврале т.г. проведен мониторинг состояния потребительского рынка на территории Пуховичского района. Нарушения установлены во всех 8 проверенных торговых объектах — реализация продукции с истекшими сроками годности; реализация продукции без наличия маркировки, нарушение санитарных норм правил и гигиенических нормативов, использование  несоизмерительного оборудования без проведения метрологической поверки и др.

Ассортимент выявленной просроченной продукции (мясные полуфабрикаты, колбасные и кондитерские изделия, продукция соления и т.д.) и превышение сроков годности (до года) впечатляют. Только в одном из магазинов райпо (д. Зазерье), было «забраковано» мясной и молочной продукции на сумму порядка 300 руб., в т.ч.: мясо птицы «Грудка цыпленка» — срок годности превышен на 3,5 месяца; печенье «Заварные пышечки» — 3 месяца; сметана, простокваша — 7-9 дней. Кроме того, в указанном торговом объекте не соблюдалось товарное соседство (рыба хранилась с мясом), реализовывалась мясные полуфабрикаты (свинина в шкуре) утратившие свои потребительские свойства в процессе хранения (получены в охла:ж:денном состоянии и заморожены в условиях магазина, что не предусмотрено технологией производства).

Второе по распространенности нарушение — реализация продукции без маркировки производителя о дате изготовления и сроке годности. Можно сказать, что это «безобидное» нарушение, но как тогда покупателю, да и продавцу, определить, годен продукт для употребления или нет? При этом в отдельных случаях, очевидно, что маркировка была удалена принудительно. Из иных выявленных нарушений отметим участившиеся случаи использования весоизмерительного оборудования без проведения метрологической поверки, которые установлены в каждом втором обследованном объекте. Как и прежде объекты розничной торговли не выполняют требование законодательства в части обязанности продавца передать покупателю товар (за исключением того, который не требует затаривания и (или) упаковки) в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы. Значительное число субъектов хозяйствования игнорируют данное требование, взимая плату за упаковку таких товаров, как яйцо, плодоовощная продукция, сухофрукты, кондитерские изделия, заведомо расфасовывая их в платные пакеты. А вот узнает об этом покупатель только из «чека», так как на ценниках такая информация отсутствует. При этом в магазинах все же имелись бесплатные пакеты, но «нашлись» они только в ходе визита проверяющих. Устранение выявленных в ходе мониторинга нарушений взято на контроль.

Хочется также отметить, что отсутствие жалоб в книгах замечаний и предложений в магазинах свидетельствует о безграничном доверии к продавцу и это не плохо. Однако результаты мониторинга свидетельствуют о необходимости периодической проверки такого доверия.

Отдел контроля потребительского рынка и сферы услуг Комитета государственного контроля Минской области

Работа с обращениями граждан на особом контроле в КГК

 

 

За 2016 год в Комитет государственного контроля Минской области поступило 1407 (-275) обращений граждан и юридических лиц. По-прежнему большинство поступивших обращений граждан связано с решением коммунально-бытовых проблем (23%), жилищных вопросов (13%), нарушений сроков выплаты заработной платы (16,3%).

Граждан, как и годом ранее, волнуют проблемы капитального ремонта и строительства жилья, благоустройства территорий, улучшения жилищных условий и покупки (приватизации) жилых помещений.

После вмешательства Комитета местным органам власти и организациям на местах удалось разрешить ряд злободневных проблем граждан.

Так, рассмотрено обращение работника одного из сельхозпредприятий Смолевичского района (обратился на личный прием к Председателю КГК РБ Анфимову Л.В.) по вопросу приобретения жилого дома, находящегося в хозяйственном ведении СПК. По результатам рассмотрения хозяйство заключило договор купли-продажи заявителю одноквартирного жилого дома.

Более 2 лет в Комитете области на рабочем контроле находилось коллективное обращение жителей д. Подыгрушье этого же района по устройству пешеходной дорожки до остановочного пункта электропоездов «Загорье», проходящей по сельхозземлям ОАО «Смолевичи Бройлер» и постоянно использующейся местными жителями и дачниками в качестве кратчайшего пути до остановки электропоездов. Местные органы власти постоянно приводили доводы о невозможности ее обустройства ввиду недопустимости нецелевого использования земельного участка.

По результатам рассмотрения райисполком принял решение о включении данного участка в фонд перераспределения земель с целью обустройства пешеходной дороги.

Только после настояния Комитета разрешен вопрос ремонта кровли жилого дома по ул. Рабочий Химик в г. Борисов. После неоднократных напоминаний Миноблисполкому и Минжилкомхозу УП «Жилье» завершило необходимые работы.

На протяжении года во все колокола били работники ОАО «Молодечноторг». В ходе изучения сведений, изложенных в обращении, установлено, что финансово-хозяйственная деятельность общества крайне неэффективна и в течение последних двух лет характеризуется нестабильностью, падением объемов розничного товарооборота, резким  снижением рентабельности продаж по чистой прибыли, ростом издержек обращения и наращиванием убытков.

Доведенные целевые показатели не выполнялись, при этом четкая стратегия дальнейшего развития данного субъекта хозяйствования отсутствует, а принимаемые руководством общества меры и управленческие решения по выходу на прибыльную работу должного экономического эффекта не принесли. Более того, неплатежеспособность предприятия приобретает устойчивый характер.

По результатам проверки общества к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 18 чел.

Всего за нарушения законодательства об обращениях граждан за 2016 год к административной ответственности привлечено 22 должностных лица, к дисциплинарной — 28. За несоблюдение сроков выплаты заработной платы, несвоевременность расчетов при увольнении, на субъекты хозяйствования наложены санкции на общую сумму 4033 руб.

Управление экспертно-правовой работы и обращений граждан Комитета государственного контроля Минской области

Опасные схемы минимизации налогов

Комитетом государственного контроля Минской области в конце 2016 года завершены проверки двух крупных предприятий, занимающихся производством и оптовой торговлей.

Установлено, что проверенные организации активно «сотрудничали» с субъектами, имеющими повышенный риск совершения правонарушений в экономической сфере, а также с иностранными «лжефирмами». Как следствие — ущерб интересам государства в виде недоплаты налогов и сборов. В этой связи субъектам хозяйствования следует знать и помнить, что Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 №488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» определена обязанность плательщиков по проверке первичных учетных документов контрагентов на предмет их соответствия требованиям законодательства и действительности. При этом проверить белорусских контрагентов достаточно просто: реестр «неблагонадежных» находится в открытом доступе на сайте МНС, так же как и электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции. Вместе с тем информация об иностранных контрагентах незначительна, можно даже сказать, что отсутствует. В этой связи велик риск выбрать «не того» поставщика или покупателя и на сегодня отмечается тенденция роста незаконных схем минимизации налогов посредством использования именно иностранных «лжефирм». Расплатой за неверный выбор и беспечность — являются недоплата налогов бюджет, начисленные пени, административная или уголовная ответственность. В наших случаях обоим проверенным предприятиям за проявленную доверчивость к поставщику придется дополнительно заплатить в бюджет налогов в общей сумме 1 430 тыс. руб. А ведь, соблюдая требования законодательства, можно было потратить эти деньги, к примеру, на модернизацию производства.

Отдел контроля потребительского рынка и сферы услуг КГК Минской области.

Госконтроль сообщает

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена проверка отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи Борисовского районного исполнительного комитета, в ходе которой вскрыты неединичные нарушения действующего законодательства.

По мнению контролеров, значительная часть правонарушений связана с реализацией несвойственных отделу функций. Ведь основная его задача – это реализация государственной информационной и молодежной политики, государственной политики в области культуры, искусства, историко-культурного наследия, а приходится заниматься еще и производственными и финансовыми вопросами, в которых сотрудники отдела, скажем так,  не очень сильны, а некоторые просто «спустя рукава» относятся к своим обязанностям.

К примеру, в учете в составе хозяйственных материалов и канцелярских принадлежностей находились отдельные предметы (карнизы, решетки на окна, светильники, ведра, калькуляторы и т.д.), которые фактически уже длительное время эксплуатировались, что в итоге привело к искажению бухгалтерского учета и отчетности.

Еще один пример, свидетельствующий о безответственном и попустительском отношении к государственной собственности. В 2008 году по решению Борисовского районного Совета депутатов были приняты в собственность Борисовского района из частной собственности общества с ограниченной ответственностью «ОМС АГРО» стройматериалы незавершенного строительством Дома культуры, расположенного в деревне Большая Ухолода Борисовского района, с целью завершения строительства Дома культуры. Вместе с тем фактически было передано недостроенное двухэтажное здание, которое за прошедшие с момента передачи годы так и не было вовлечено в хозяйственный оборот и в итоге пришло в неудовлетворительное состояние, а по данным бухгалтерского учета незавершенный строительством объект с 2008 года числится в виде строительных материалов.

Многочисленные нарушения были установлены контролерами при планировании и использовании средств бюджета, при расчетах с арендаторами и др., что свидетельствует о серьезных упущениях при организации бухгалтерского учета. Только сумма незаконно начисленной и выплаченной заработной платы в 2014-2016 гг. составила более 22 тыс. руб., а в результате нарушений в оформлении путевых листов, применении норм расхода и списании автомобильного топлива, использовании транспорта в выходные и праздничные дни необоснованно списано за счет бюджетных средств более тонны топлива.

Для устранения выявленных нарушений в адрес отдела культуры выдано предписание, виновные должностные лица Комитетом в установленном порядке будут привлечены к административной ответственности. Для принятия соответствующих мер реагирования информация о результатах проверки направлена в Борисовский райисполком.

Оборудование на сумму более одного миллиона долларов простаивает, а государственное предприятие «Миноблтопливо» подсчитывает убытки

Комитетом государственного контроля Минской области проведен внеплановый мониторинг эффективности использования Дзержинским, Клецким, Вилейским и Воложинским филиалами ГП «Миноблтопливо» оборудования по производству топливных гранул (пеллет), а также соблюдения требований законодательства при хранении указанной продукции, в ходе которого установлен ряд недостатков, требующих принятия мер реагирования.

В арендуемых Дзержинским филиалом помещениях в д. Демидовичи Дзержинского района, 24.11.2016 Комитетом выявлено неэксплуатируемое с 2014 года оборудование по производству топливных гранул, а также 56,7 тонны произведенных топливных гранул (из элеваторной пыли) стоимостью 5,9 тыс. руб., частично утративших товарный вид (порошковая консистенция, засорены отходами жизнедеятельности грызунов), неучтенные зерновые отходы (сырье для изготовления гранул в конце 2015 года передано сельхозпредприятию «Путчино» и в последующем не поступало).

Следует отметить, что данные о гарантийных сроках и предусмотренных условиях хранения указанной продукции (технические правовые акты) филиалом не представлены, при этом согласно пункту 11 СТБ 2027-2010, гарантийный срок на гранулы древесные топливные – один год.

Справочно:

Стоимость комплекта оборудования для производства топливных гранул из соломы, приобретенного в августе и декабре 2012 г., составляла 1 207,6 млн. неденоминированных руб., или более 140 тыс. долл. США (по курсу Нацбанка Республики Беларусь на дату приобретения).

Существенные затраты Дзержинский филиал несет при содержании указанного производственного участка (только за 2015 год и 10 месяцев 2016 г. арендная плата, зарплата сторожей и др. составила 38 971 руб.).

В Клецком филиале на 24.11.2016 оборудование по производству топливных гранул из соломы также не использовалось, на складе находились произведенные 333,1 тонны топливных гранул из соломы на 127,3 тыс. руб. Данные о гарантийных сроках и предусмотренных условиях хранения указанной продукции (технические правовые акты) данным филиалом также не представлены.

Справочно:

Стоимость линии для измельчения, гранулирования и сушки соломы (в комплекте), приобретенной в июле 2011 г., составляла 4 021,8 млн. неденоминированных руб., или порядка 811 тыс. долл. США (по курсу Нацбанка Республики Беларусь на дату приобретения).

Объемы реализации филиалом указанной продукции ежегодно снижались (2011 г. реализовано 55 тонн, 2012 г. – 821,5 тонны, 2013 г. – 347,7 тонны, 2014 г. – 190 тонн, 2015 г. – 143,9 тонны, за I полугодие 2016 г. – 23,3 тонны), что повлияло на объемы и структуру производства (2011 г. выпущено 61,7 тонны гранул из соломы, 2012 год – 822,6 тонны гранул из соломы, 2013 г. – 823,5 тонны гранул из соломы, 2014 г. – 137 тонн гранул из опилок, 2015 г. – 250,2 тонны гранул из опилок, в I полугодии 2016 г. – не выпускались).

Учитывая переход филиала с 2014 года на выпуск топливных гранул из древесных опилок, соломенное сырье не заготавливается.

На производственном участке Вилейского филиала в д. Шиловичи Вилейского района не эксплуатировалось оборудование по производству топливных пеллет из соломы (посещался 29.11.2016), а также три пресс-подборщика для упаковки соломы, приобретенные при реализации инновационного проекта. В цехе находилось порядка 0,5 тонны утративших товарный вид пеллет из соломы на сумму 73,22 руб. и 0,4 тонны гранулированного комбикорма.

Справочно:

Стоимость линии по производству пеллет из соломы по контракту от 20.05.2013 составляла 48,9 тыс. долл. США (с учетом монтажа, пусконаладочных работ и обучения персонала).

По данным руководителя Вилейского филиала Романчука Н.Н. отсутствие спроса на топливные пеллеты обусловило переоборудование в сентябре 2014 г. закупленной линии под производство для гранулирования муки. Вместе с тем объемы производства филиалом гранулированного комбикорма ежегодно сокращаются (2014 г. – 705,5 тонны, 2015 г. – 653,5 тонны, за первое полугодие 2016 г. – 61,3 тонны).

При этом, указанное оборудование до настоящего времени не введено в эксплуатацию в установленном порядке.

Единственным функционирующим участком, посещенным Комитетом в ходе мониторинга, являлся участок по изготовлению топливных гранулах из соломы Воложинского филиала в д. Филиппинята, в близлежащих деревнях под специальными навесами складировалась заготовленная солома.

Справочно:

Стоимость технологической линии по производству топливных гранул из соломы, приобретенной в октябре 2011 г., составляла 916,7 млн. неденоминированных руб., или порядка 109,8 тыс. долл. США (по курсу Нацбанка Республики Беларусь на дату приобретения).

Однако объемы производства и реализации, указанных пеллет, также сокращаются (за 2012 г. выпущено 601,5 тонны, 2013 г. – 301 тонна, 2014 г. – не выпускались, 2015 г. – 31 тонна, в I полугодии 2016 г. – 16 тонн; в 2012 г. реализовано 587,5 тонны, 2013 г. – 264,9 тонны, 2014 г. – 15,9 тонны, 2015 г. – 61 тонна, за I полугодие 2016 г. – 14,7 тонны).

Важно отметить, что организация производства топливных гранул (пеллет) из соломы на базе Дзержинского, Клецкого, Вилейского и Воложинского филиалов осуществлялась в рамках реализации ГП «Миноблтопливо» Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы с предусмотренным выходом на проектные мощности в 2012-2013 годах (выпуск востребованной, экспортоориентированной продукции).

Учитывая изложенное, Комитетом госконтроля Минской области внесены предложения Миноблисполкому по исправлению сложившейся ситуации, в том числе определить объемы и стоимость пеллет в Дзержинском, Клецком и Вилейском филиалах, утративших потребительские свойства, возмещению причиненного вреда за счет виновных лиц, а также регламентировать процесс изготовления и реализации пеллет, разработать мероприятия по повышению конкурентоспособности данной продукции.

Управление контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы Комитета государственного контроля Минской области

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка ОАО «Первомайский» Березинского района

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка ОАО «Первомайский» Березинского района, в ходе которой установлены многочисленные нарушения действующего законодательства и иные негативные явления в деятельности сельхозпредприятия.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности общества показал, что в 2014-2015 гг., несмотря на отраженную в отчетности чистую прибыль, от реализации продукции как растениеводства, так и  животноводства получен убыток. Однако резерв в снижении себестоимости продукции имеется. Так, в животноводстве — это уменьшение затрат на корма, которые занимают более половины в общей себестоимости. Вместе с тем в обществе данная работа находится на низком уровне. В 2015 году расход кормов на 1 ц молока составил 1,5 ц.к.ед., при нормативе 1,0 ц.к.ед. В результате допущен перерасход кормов на сумму 1,8 млрд. руб.

Такая же картина и при расходовании в 2015 г. кормов на 1 ц привеса крупного рогатого скота – 18,6 ц.к.ед. при нормативе 10 ц.к.ед, в результате чего перерасход кормов составил 2,9 млрд. руб.

ОАО «Первомайский» на протяжении ряда лет испытывает острый недостаток собственных оборотных средств, что негативно отражается на финансово-хозяйственной деятельности. Однако в сельхозпредприятии практически не ведется работа по сокращению дебиторской задолженности, которая устойчиво увеличивается из года в год. Например, с 2011 г. в обществе числится просроченная дебиторская задолженность КУП «Жодинский плодоовощторг» в сумме 18,6 млн. руб. Вместе с тем согласно данным государственной регистрации указанное юридическое лицо ликвидировано еще в ноябре 2014 г. С 2012 г. числится дебиторская задолженность ОАО «Борисовский консервный завод» в сумме 37,8 млн. руб. и т.д.

Состояние бухгалтерского учета в ОАО «Первомайский» не обеспечивает сохранность имущества и в полной мере способствует злоупотреблениям.

Помимо недостоверного отражения текущих затрат, выявлены нарушения в организации учета основных  средств и материальных ценностей. Например, в результате непроведения переоценки зерноуборочного комбайна КЗС «Полесье», его стоимость занижена на 116532,13 руб. (с учетом деноминации). В ходе проверки оприходованы 19,9 т металлолома на сумму 1524,70 руб., 971 кг свинца в отработанных АКБ на сумму 1686,25 руб. и 126 кг алюминия на сумму 64,33 руб. Восстановлен учет и оприходовано содержащееся в 56 объектах основных средств золото в количестве 7,4 г, серебро – 206,6 г, платина – 1,3 г, металлы платиновой группы – 1,6 г. В результате проведенной в ходе проверки инвентаризации выявлены излишки 10 наименований и недостача 5 наименований запасных частей.

В обществе на протяжении ряда лет не принимались должные меры по выявлению потерявших свои потребительские свойства, а также неиспользуемых активов, что свидетельствует о формальном подходе к проведению инвентаризаций, а также ставят под сомнение полноту и достоверность их результатов. Так, на 01.09.2016 в учете ОАО «Первомайский» в составе незавершенного строительства с 1991 года числились 11 жилых домов, расположенных в д. Калинино. Однако подрядчиком ГУП «Березинское ПМС» еще в январе 2015 года были выполнены работы по их сносу. Кроме того, в составе объектов незавершенного строительства с 1991 года числится навес для хранения техники, с 1995 года – гараж для хранения техники. Указанные объекты находятся в изношенном состоянии и для дальнейшего использования (завершения строительства) непригодны.

Закупки товаров проводились ОАО «Первомайский» с грубейшими нарушениями законодательства и при отсутствии утвержденного руководителем предприятия соответствующего Порядка их проведения. Конкурс по выбору поставщиков при проведении закупок за счет бюджетных средств, а также по выбору  подрядчиков (исполнителей) строительных работ вообще не проводился.

Игнорирование требований законодательства присуще обществу и в вопросах выполнения договорных обязательств по поставкам товаров для государственных нужд. В 2014-2015 гг. ОАО «Первомайский» при имеющихся возможностях не выполнены принятые обязательства по поставкам лома и отходов черных и цветных металлов, в результате чего обществом недополучен доход в размере 1785,19 руб.

В обществе в нарушение природоохранного законодательства не велся учет отходов производства. В несанкционированных местах хранились металлоотходы черных металлов, шины изношенные, отработанные АКБ. Их фактическое хранение многократно превышало допустимое количество накопления отходов, необходимого для перевозки на объекты захоронения или использования отходов.

Допускались систематические нарушения законодательства в части превышения установленных сроков выплаты среднего заработка работникам за время трудовых отпусков и окончательного расчета при увольнении.

ОАО «Первомайский» и его должностные лица за нарушения законодательства в установленном порядке будут привлечены к административной ответственности. Соответствующая оценка работы сельхозпредприятия и его руководства будет дана и Березинским райисполкомом, в адрес которого межрайкомитетом направлены материалы данной проверки.

Комитетом государственного контроля Минской области проведен мониторинг состояния аптечной сети и насыщения внутреннего рынка лекарственными средствами на территории Логойского, Несвижского и Смолевичского районов.

Мониторинг показал, что проблемными являются вопросы нерационального размещения аптек и несоответствия их современным требованиям, привлечения и закрепления на местах молодых провизоров и фармацевтов, а также продвижения на рынке отечественных лекарственных средств и увеличения объема импортозамещения. В основном аптеки размещаются в городах и в меньшей степени в сельской местности. При этом коммерческие аптеки располагаются в наиболее многолюдных местах (на главных улицах, возле крупных торговых объектов и рынков).
Так, в Логойском районе 9 из 12 аптек сконцентрированы в районном центре и городском поселке Плещеницы. В районе на одну сельскую аптеку приходится в 2 раза больше населения, чем на городскую (соответственно 5,6 и 2,9 тыс. человек). В г. Смолевичи частная аптека находится на одной из главных городских улиц с магазинами (Социалистическая, д. 5), а центральная районная аптека № 23, напротив, в менее выгодном месте – квартале индивидуальной жилой застройки по ул. Новаторов, 4.
При этом частные аптеки имеют более привлекательный вид, поскольку ремонты государственных аптек ведутся годами, а содержание некоторых требует незамедлительных улучшений. Например, в г. Логойске около 2 лет ведется ремонт центральной районной аптеки № 24, которая размещается в подвальном помещении с маленьким и неудобным залом для покупателей. Срочного капитального ремонта (замены печного отопления и оконных блоков, полов и другое) требует здание, в котором располагается аптека № 144 в д. Драчково Смолевичского района.
Длительное время в г. Смолевичи не работают аптека № 58 по ул. 40 лет Победы, 45 из-за затянувшегося на 10 месяцев начала ремонта арендуемого здания, а также аптека № 320 по ул. Социалистической, д. 32 в связи с отсутствием специалистов (провизора).
Кроме того, мониторинг показал недостаточность мер, принимаемых белорусскими производителями и РУП «Минская Фармация» по реализации отечественных лекарственных препаратов, в том числе наглядной агитации (печатных информационных материалов) о преимуществах отечественных лекарств и их ценовой доступности.
Отсутствие в аптечной сети надлежащей рекламы продукции белорусских фармкомпаний не способствует активному продвижению отечественной продукции и сдерживает импортозамещение на рынке лекарственных средств.
При этом в государственной аптечной сети не всегда в продаже имеется необходимый запас лекарственных средств отечественного производства (не менее 10 упаковок в аптеках первой и второй категории и не менее 3 упаковок в аптеках более низкой категории), а потому граждане вынуждены приобретать импортные дорогие аналоги.
Например, в Смолевичском районе в центральной районной аптеке № 23 (первой категории) предлагались к продаже менее 10 упаковок 15 лекарственных средств, в аптеке № 144 в д. Драчково (третьей категории) – менее 3 упаковок 18 препаратов.
Следует отметить, что в настоящее время укомплектованность государственных аптек фармацевтическими специалистами в системе РУП «Минская Фармация» составляет 79%. Среди фармацевтических работников пятую часть составляют люди пенсионного возраста, из которых более трети работают в сельской местности. В случае их выхода на пенсию работа аптек будет приостановлена до заполнения вакансий.
Комитетом внесены соответствующие предложения Миноблисполкому и направлены рекомендации по устранению выявленных нарушений РУП «Минская Фармация», виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.