Проведена проверка Любанского райпо

Комитет государственного контроля Минской области в октябре т.г. проверил 12 торговых объектов системы Любанского райпо — в 5 выявил излишки денег в кассе, в 6 — товары с истекшим сроком. К примеру, за первую половину рабочего дня продавец автомагазина №4 УП «Любанский коопторг» не пробил по кассе более 50 рублей, а в погоне за товарооборотом свыше десятка наименований молочной и мясной продукции, не поместившихся в холодильники, хранил с нарушением температурных режимов просто в ящиках на полу авто. За указанные нарушения законом предусмотрена ответственность в виде штрафа до 60 базовых величин.
Покупатели могут предотвратить нарушения кассовой дисциплины и сокрытие выручки, если будут требовать от продавца кассовый чек! Важно также обращать внимание на условия осуществления торговли и при выявлении фактов нарушений оставлять соответствующие записи в книге замечаний и предложений.
К слову, на момент проверки в книге замечаний и предложений буфета аг. Сосны-1 Любанского райпо отсутствовала отметка о рассмотрении обращения гражданина от 13.07.2017 г. по замечанию о завышенной цене, за что также предусмотрена административная ответственность (до десяти базовых величин).
Комитет госконтроля Минской области

Обратная сторона медали

За 9 месяцев 2017 года в Комитет государственного контроля Минской области поступило свыше 800 обращений граждан и юридических лиц.

Большинство из поступивших обращений граждан связано с законными требованиями по решению коммунально-бытовых проблем, работой организаций системы ЖКХ, недостатками при капитальном ремонте жилья, благоустройстве территорий, с ремонтом дорог и т.д.

Однако на фоне справедливого возмущения граждан допускаемыми волокитой и отписками по поводу «долгостроев» при создании инфраструктуры в районах индивидуальной жилой застройки, строительстве станций обезжелезивания воды, ремонта жилых домов, возведенных в 60 – 80-х годах прошлого столетия, имеются и другие примеры. Диссонансом выглядят обращения отдельной категории граждан, стремящихся путем подачи заявлений в государственные органы и иные инстанции решить собственные проблемы, допуская зачастую искажение и подтасовку фактов.

Так, на личный прием к руководству Комитета государственного контроля Республики Беларусь в сентябре 2017 года обратилась жительница Минского района. Имея в собственности жилой дом площадью более 300 кв. м и квартиру в столице, заявитель ставила вопрос повторного подключения ее дома к сетям газоснабжения и пересчете образовавшейся за год задолженности за потребленный природный газ с возможностью предоставления рассрочки платежей.

Учитывая ситуацию, руководство Комитета и УП «Мингаз» пошло навстречу заявителю (предоставлена рассрочка платежей, подача газа восстановлена). Однако после получения желаемого результата  заявителем прекращено погашение задолженности перед газоснабжающей организацией.

По вопросу предоставления дополнительного земельного участка для выращивания сельхозкультур и выпаса скота в Комитет обратился житель Минского района. Мотивируя обращение благой целью укрепления продовольственной безопасности, выращиванию экологически чистой продукции, заявитель просил немедленной помощи и поддержки.

В ходе рассмотрения обращения было установлено, что за гражданином зарегистрировано на различных видах вещного права земель общей площадью 0,8 га. Кроме того, решением местного сельисполкома ему предоставлены дополнительные земельные участки во временное пользование сроком на 10 лет размером более 1,4 га для сенокошения и выпаса скота.

При этом, в ходе обследования ранее предоставленных земель, было установлено, что участки захламлены, покрыты сорной растительностью и обрабатываются заявителем лишь частично. Логика здесь проста — не вкладывая сил и средств в повышение плодородия почвы, проведение необходимых работ по посеву кормовых культур, перезалужению, выбрано другое направление — попросить у государства дополнительно земли и протянуть еще несколько лет, не напрягая свой бюджет.

К сожалению, имеется и такая категория заявителей, которая пробует с помощью власти разрешить спорные вопросы «дележки» наследства, изменения границ земельного участка либо узаконивания незаконно возведенных построек.

Так, на протяжении длительного периода времени в Комитет обращалась жительница Боровлянского сельсовета Минского района по вопросу раздела земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома, и изменения его целевого назначения на «участок для обслуживания бани». В то же время Генпланом на указанной территории не предусмотрено размещение объектов, не связанных со строительством жилого дома.

В этой связи считаем необходимым напомнить таким недобросовестным заявителям, что в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» возмещение расходов, понесенных организациями в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения (суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения, почтовые и другие расходы, за исключением оплаты рабочего времени работников, рассматривающих обращения), могут быть взысканы с заявителей в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Управление экспертно-правовой работы и обращений граждан Комитета государственного контроля Минской области

Проведена плановая проверка филиала «Сельскохозяйственное производство «Орешковичи» ОАО «Минский завод колесных тягачей»

    Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка филиала «Сельскохозяйственное производство «Орешковичи» ОАО «Минский завод колесных тягачей» за период 2015-2016 гг., январь-сентябрь 2017 г.

В развитие филиала «Орешковичи» инвестором вложены значительные денежные средства. Построены новый зерноочистительный сушильный комплекс, два навеса для техники, проведена реконструкция МТФ «Манча» и дома механизатора, ремонт и регистрация жилого фонда, проведено асфальтирование производственных площадок, приобретались сельскохозяйственная техника,  минеральные удобрения, скот и др. Благодаря эффективной помощи инвестора, филиалом достигнуты значительные производственные показатели.

Вместе с тем в ходе проверки установлены многочисленные нарушения действующего законодательства, а также отдельные негативные явления в его деятельности.

Так, на протяжении ряда лет не принимались должные меры по наведению порядка в бухгалтерском учете филиала, который организован на крайне низком уровне, что вызывает сомнение в его достоверности, способствует совершению нарушений должностными лицами филиала при ведении бухгалтерского и налогового учета, а также возможным злоупотреблениям должностных лиц и утрате имущества.

Например, в нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности не в полном объеме проводились годовые инвентаризации. В ходе проверки проведена инвентаризация запасных частей, строительных материалов и ядохимикатов, в результате которой выявлены излишки 22 наименований и недостача 5 наименований запчастей, которая удержана из заработной платы завскладом. Кроме того, в ходе инвентаризации установлено наличие на складе средств по уходу за животными с истекшими сроками годности. В связи с непринятием мер по использованию указанных средств, их стоимость также удержана из заработной платы завскладом и управляющего МТФ «Манча». Также при проведении инвентаризации ядохимикатов выявлены гербициды с истекшими сроками годности. В связи с тем, что указанные средства защиты не были внесены своевременно по недосмотру агронома, их стоимость удержана из заработной платы последнего. Также по результатам инвентаризации в учете филиала оприходовано 5,5 т металлолома.

В учете применялся счет 000 «Вспомогательный», не предусмотренный Типовым планом счетов. Данные бухгалтерского баланса не соответствуют данным по счетам бухгалтерского учета; отдельные объекты числились в учете только в количественном выражении, либо по цене меньше 1 копейки; имело место несвоевременное отражение в учете хозяйственных операций и другие нарушения.

Поразило контролеров халатное отношение к своим обязанностям бухгалтера-кассира филиала, что привело к  многочисленным нарушениям порядка ведения кассовых операций. Например, прием и выдача наличных денежных средств производились по приходным и расходным кассовым ордерам, в которых не указаны обязательные реквизиты: подпись, инициалы, фамилия главного бухгалтера, подпись руководителя, документ, удостоверяющий личность получателя денежных средств. В середине сентября в кассовую книгу филиала «Орешковичи» были занесены записи только по 23 августа, вместе с тем денежные операции осуществлялись в период с 25 августа по 18 сентября включительно. При проведении инвентаризация кассы установлены излишки наличных денежных средств.

В органы государственной статистики главным бухгалтером филиала представлена форма 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов» по состоянию на 01.01.2017, 01.04.2017, имеющая искаженные данные. В нарушение санитарных правил и норм на территории производственной базы филиала «Орешковичи» некоторые складские, производственные и бытовые помещения были захламлены и замусорены. Кроме того, установлено несанкционированное хранение непригодных пестицидов, а также различных отходов цементных смесей, непригодных к использованию, чем нарушено природоохранное законодательство. Выявлены случаи несвоевременности выплаты среднего заработка за время трудовых отпусков и расчетов при увольнении, что привело к нарушению трудового законодательства.

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля за допущенные нарушения филиал «Орешковичи» и виновные должностные лица в установленном порядке будут привлечены к административной ответственности. Для принятия соответствующих мер реагирования материалы проверки направлены в ОАО «МЗКТ».

 

ОТОПИТЕЛЬНЫЙ СЕЗОН – НА КОНТРОЛЕ

Начинается очередной отопительный сезон. Проведенный Комитетом госконтроля Минской области в 9 районах области (Борисовский, Вилейский, Клецкий, Мядельский, Несвижский, Пуховичский, Солигорский, Столбцовский и Узденский) мониторинг готовности организаций к данному мероприятию показал наличие упущений, нарушений и недоработок, чреватых серьезными последствиями. При этом большая часть выявленных проблем обусловлена ненадлежащей организацией работ по выполнению запланированных мероприятий.
Так, на 11 теплоисточниках не обеспечено проведение поверки приборов учета тепловой энергии и манометров, а в котельной № 44 Борисовского УП «Жилье» (д. Новоселки, ГУО «Новоселковская средняя школа Борисовского района») на котельном технологическом оборудовании и вовсе отсутствовали приборы для измерения давления. Не имеют изоляции 55 м трубопроводов, что, безусловно, при их эксплуатации приведет к потерям тепла.
Не все теплоснабжающие организации выполнили требования правительства в части обеспечения до 20.09.2017 котельных необходимым запасом топлива (щепа, круглое древесное топливо, дрова). К примеру, УП «Столбцовское ОКС» на указанную дату заготовило древесного топлива только 74,6% от запланированного, КУП «Клецкое ЖКХ» – 64%, КУП «Несвижское ЖКХ» торфобрикета – 3% .
При этом качество заготовленного топлива в ряде случаев сомнительное, так как большинство подвергнутых мониторингу организаций не организовали его входной контроль (по определению влажности) и надлежащие условия его хранения.
Из-за отсутствия влагомеров в Борисовском УП «Жилье» качество принимаемого древесного топлива определялось визуально (осматривалось на наличие плесени, гнили). Как следствие – на территории котельной № 13
(г. Борисов) хранилось порядка 4 пл. м3 круглых дровяных лесоматериалов, не соответствующих установленным требованиям по качеству для топливных нужд (влажное, большое содержание гнили, труха и др.).
Несоблюдение условий хранения дровяного топлива, исключающих воздействие атмосферных осадков, грунтовых и сточных вод, установлено на 5 котельных КУП «Клецкое ЖКХ» (д. Кухчицы, Зубки, Синявка и Домоткановичи, в/ч г. Клецка) – 1,05 тыс. пл. м3; на 7 котельных УП «Столбцовское ОКС» (д. Заямное, Стецки, Деревное) – 3,525 тыс. пл. м3 круглых дровяных лесоматериалов; на котельной КУП «Несвижское ЖКХ» (д. Оношки) – 2 тыс. пл. м3 и производственном участке РСУ – 3,5 тыс. пл. м3; РУП «Узденское ЖКХ» (а.г.Хотляны) – 130 пл.м3.
Особое внимание к вопросам складирования заготовленного топлива в котельных, обслуживающих социальные учреждения, – не везде обеспечены безопасные условия нахождения детей. К примеру, у котельной КУП «Клецкое ЖКХ» около 190 пл. м3 круглых дровяных лесоматериалов «свалены» в высоту порядка 3-4 м вдоль полутораметрового забора, ограждающего территорию ГУО «Домоткановичская средняя школа Клецкого района». Вполне возможно, что при отсутствии рядом взрослых детвора моментально «оккупирует» этот объект.
Результаты мониторинга также свидетельствуют о срыве запланированных на текущий год мероприятий по строительству энергоисточников на местных видах топлива и перекладке теплосетей, а также по оптимизации неэффективных котельных.
Так, доведенное на 2017 год задание (135 км) по перекладке тепловых сетей на предварительно изолированные трубы выполнено организациями ЖКХ только на 47,1% (63,55 км). Самый низкий уровень выполнения у Борисовского УП «Жилье» – 18,6% (не заменены трубы на 33,8 км), СГ УПП «ЖКХ «Комплекс» – 41,2% (8,6 км), ГУП «Вилейское ЖКХ» – 45,8% (1,95 км), КУП «Клецкое ЖКХ» – 48% (1,4 км), УП «Жилтеплосервис» КХ Пуховичского района – 63,3% (3,9 км), УП «Столбцовское ОКС» – 80% (0,1 км).
Неоправданно затянулось строительство модульной котельной Борисовского УП «Жилье» в д. Велятичи, ввод которой предусматривался еще к началу отопительного сезона 2015/2016 гг. Однако из-за отсутствия финансирования в текущем году ее строительство не велось, а проведение работ перенесли на 2018 год. В области должным образом не проработан крайне важный вопрос оптимизации схем теплоснабжения с ликвидацией неэффективных котельных.
Только в СГУПП «ЖКХ «Комплекс» Солигорского района эксплуатируют 38 неэффективных котельных, из которых порядка 20
(отапливающих в основном объекты социальной сферы) загружены от 20% до 50% от установленных мощностей. В Пуховичском районе 14 из 39 котельных, обслуживаемых УП «Жилтеплосервис» КХ Пуховичского района, имеют присоединенную нагрузку от 4% до 50%. Затягивание с принятием данного решения приводит к наличию неоправданных затрат на производство теплоэнергии, которые несет государство и граждане.
По результатам проведенного мониторинга теплоснабжающим организациям выданы рекомендации об устранении нарушений и недоработок, а Миноблисполкому предложено принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий, запланированных в 2017 году государственными программами, которые касаются жилищно-коммунального хозяйства, и обеспечить полную готовность к началу отопительного периода теплоисточников, а также должное качество оказания соответствующих услуг с наименьшими затратами.
Управление контроля отраслей хозяйства Комитета государственного контроля Минской области

Прошла проверка ГУ «Логойская райветстанция»

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка государственного учреждения «Логойская районная ветеринарная станция», в ходе которой установлено следующее.

В нарушение природоохранного законодательства в учреждении не был организован учет отходов производства. В несанкционированных местах хранились отходы отработанных люминесцентных трубок (ртутьсодержащие) в количестве 9 штук и свинцовых аккумуляторов с неслитым электролитом в количестве 4 штук.

Учреждением осуществлялся забор воды из артезианской скважины, находящейся на балансе, без наличия разрешения на специальное водопользование, а также без обязательного ведения учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) воды.

Ненадлежащим образом организован учет свинца от списанных аккумуляторных батарей. При списании АКБ количество свинца по нормативу, а также его стоимость не определялись, в регистрах бухгалтерского учета по мере его образования не отражались. Карточки складского учета по оприходованию цветного металла от списания замененных АКБ заведены не были. В ходе проверки в учреждении проведена инвентаризация цветных металлов (свинца), выявлено наличие на складе от списанных АКБ 82,4 кг цветного металлолома.

Кроме того, в декабре 2016 года ГУ «Логойская райветстанция» по результатам незаконно проведенной процедуры переговоров в строительстве были заключены договоры строительного подряда на выполнение работ по текущему ремонту санитарных узлов за счет бюджетных средств.

Проверкой также установлены нарушения законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, трудового законодательства в части своевременности выплаты среднего заработка за время трудовых отпусков и расчетов при увольнении.

Таким образом, проверка показала, что основными факторами, способствовавшими совершению указанных нарушений, являются недостаточные знания нормативно-правовой базы, а также недобросовестное выполнение своих обязанностей должностными лицами учреждения.

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля за нарушения действующего законодательства ГУ «Логойская райветстанция» и его должностные лица в установленном порядке будут привлечены к административной ответственности.

В ОАО «ДОК-АГРО» нарушалось законодательство

Борисовским межрайонным комитетом государственного контроля проведена плановая проверка ОАО «ДОК-АГРО», в ходе которой установлены многочисленные нарушения действующего законодательства и иные негативные явления в деятельности сельхозпредприятия.

В ОАО «ДОК-АГРО» наблюдается значительное снижение как производственных, так и финансовых показателей. Убыточным для общества являлось производство рапса, молока, выращивание крупного рогатого скота.

Как показала проверка, на протяжении ряда лет не принимались должные меры по наведению порядка в бухгалтерском учете общества, бухгалтерский учет организован на крайне низком уровне, что вызывает сомнение в его достоверности, способствует совершению нарушений должностными лицами общества при ведении бухгалтерского и налогового учета, а также возможным злоупотреблениям должностных лиц общества и утрате имущества.

Так, в нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности не проводились обязательные переоценки по отдельным объектам основных средств, не в полном объеме проводились годовые инвентаризации, в учете применялся счет 000 «Вспомогательный», не предусмотренный Типовым планом счетов; данные бухгалтерского баланса не тождественны данным синтетического и аналитического учета. Металлолом от списанной сельхозтехники отражался в учете несвоевременно и не в полном объеме. В ходе проверки на учет поставлено 1,1 т металлолома, а также 279,3 кг свинца от отработанных АКБ. Кроме того, установлена недостача лома свинца от замененных в 2015-текущем периоде 2017 гг. АКБ в количестве 510,2 кг. В обществе не был организован оперативный и бухгалтерский учет драгоценных металлов во всех видах и состояниях, а также в ломе и отходах.

В органы государственной статистики в первом полугодии 2017 г. представлены искаженные данные по форме 12-сх (расчеты) «Отчет о закупках крупного рогатого скота и молока у физических лиц и расчетах за принятую продукцию», а также по форме 12-сх (животноводство) «Отчет о состоянии животноводства» за январь-июль 2017 г.: показатели по привесу и продукции выращивания скота завышены на 44 ц.

ОАО «ДОК-АГРО» не обеспечило в полном объеме уплату взносов в Фонд социальной защиты населения за январь 2015 года – июнь 2017 года в установленные сроки. На 03.08.2017 просроченная задолженность по уплате обществом взносов и платежей в ФСЗН составила 68,6 тыс. руб.

В обществе нарушены требования ветеринарно-санитарных правил. Так, во время обследования производственной и прилегающей территорий ОАО «ДОК-АГРО» установлена несанкционированная свалка отходов производства. Кроме того, в ходе обследования была установлена биотермическая яма, находящаяся в неудовлетворительном состоянии, которая незаконно расположена в лесной зоне, на балансе общества не числится, ветеринарно-санитарная карточка на яму отсутствует, территория ямы не огорожена в соответствии с нормативными требованиями, крышка биотермической ямы, а также подъездные пути к ней отсутствуют и т.д.

В нарушение природоохранного законодательства в ОАО «ДОК-АГРО» отсутствует утвержденная и согласованная с природоохранной службой инструкция по обращению с отходами производства, экологический паспорт, инструкция по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, учет отходов производства не ведется. Кроме того, в здании деревянного склада установлено несанкционированное хранение непригодных пестицидов. На территории производственной базы некоторые помещения фермы крайне захламлены и замусорены, в отдельных местах территория своевременно не окошена, на мехдворе отсутствует зона мойки транспорта, чем нарушены санитарные правила и нормы.

Выявлены систематические нарушения законодательства в части своевременности выплаты среднего заработка работникам за время трудовых отпусков и окончательного расчета при увольнении.

Таким образом, проверка показала, что в ОАО «ДОК-АГРО» не принимаются достаточные меры по эффективной работе общества, должностными лицами общества не проводится анализ причин и условий убыточности отдельных видов сельхозпродукции. ОАО «Борисовский ДОК» как основной собственник ОАО «ДОК АГРО» не обеспечило улучшения производственной и финансовой ситуации последнего. В тоже время со стороны учредителя, управления сельского хозяйства и продовольствия Борисовского райисполкома не налажена системная работа по контролю за деятельностью общества, что привело к нарушениям требований нормативных правовых актов его должностными лицами. Указанным негативным явлениям в деятельности общества способствовала частая смена лиц практически на всех руководящих должностях (директор, главный бухгалтер, главный инженер, ветврач и т.д.).

По отдельным фактам, выявленным в ходе проверки, материалы для дачи правовой оценки направлены в правоохранительные органы. ОАО «ДОК-АГРО» и его должностные лица за нарушения действующего законодательства Борисовским межрайкомитетом госконтроля в установленном порядке будут привлечены к административной ответственности. Для принятия соответствующих мер реагирования информация о результатах проверки направлена в Борисовский райисполком и ОАО «Борисовский ДОК».

Комитет государственного контроля Минской области информирует

На 28.08.2017 сельхозорганизациями области зерновые и зернобобовые культуры убраны на 96,7 % засеянных площадей (486, 7 тыс. га). По отчетным данным полностью завершили уборку Клецкий, Любанский, Несвижский, Слуцкий и Столбцовский районы, необходима активизация данных работ в Воложинском и Крупском районах (предстоит убрать еще порядка 10% площадей).
Результаты контроля свидетельствуют об имеющихся нарушениях при уборке, принятие оперативных мер реагирования, по которым позволяет избежать дополнительных потерь.
В тоже время, целью изучения ситуации с организацией уборки в личных подсобных хозяйствах граждан 31 августа 2017 г. Комитетом государственного контроля Минской области будет организована «горячая линия» по телефону (8-017) 284-04-86. В указанный день с 10-00 до 13-00 граждане могут сообщить об имеющихся проблемах при организации уборки урожая и обслуживания приусадебных участков, а также внести предложения по повышению эффективности данной деятельности.

О результатах проверок лесохозяйственных учреждений Минской области

Результаты проведенных Комитетом государственного контроля Минской области проверок лесхозов свидетельствуют, что по-прежнему имеют место факты незаконных рубок древесины, причинения вреда окружающей среде, просрочек платы за древесину на корню, нарушения природоохранного законодательства, незаконного использования средств от лесохозяйственной деятельности.

Выявлены случаи, когда лесхозы выписали лесорубочные билеты (разрешительный документ на проведение рубки) и оплачивали только 30% стоимости древесины, заготавливали и реализовали полученную лесопродукцию, «забывая» о том, что необходимо оплатить остальные 70% стоимости.

К примеру, в ГЛХУ «Узденский лесхоз», просроченная задолженность по таким суммам за 2015-2016 гг. составила 69 770,93 руб. В ГЛХУ «Столбцовский лесхоз» вовремя не было уплачено 110 938 руб.

Выявлены факты внесения сотрудниками лесхозов в разрешительные документы недостоверных сведений, в результате чего в отдельных случаях занижалась, а иногда и завышалась стоимость древесины. К примеру, в ГЛХУ «Столбцовский лесхоз» выявлено завышение таксовой стоимости древесины на корню на 2 494,91 руб., в ГЛХУ «Узденский лесхоз» — на 990,46 руб., а также занижение на 604,4 руб.

Выявлена незаконная заготовка древесины. Незаконно было вырублено более 260 деревьев, чем причинен вред окружающей среде в размере более 4,2 тыс. руб. При этом имели место факты неполной вырубки участков леса, отведенных в рубку. К примеру в ГЛХУ «Узденский лесхоз» не вырубленными остались более 80 деревьев.

В целом, в том числе Комитетом выявлены нарушения использования средств от лесохозяйственной деятельности на сумму 205 686 руб., из которых 129 564 руб. возмещены по итогам проверок в бюджет.

Виновные в установленном порядке будут привлечены к ответственности. Контроль продолжается.

Управление контроля за работой агропромышленного и природоохранного комплексов Комитета государственного контроля Минской области

Внимание! «Горячая линия» КГК «О готовности учреждений образования Минской области к новому 2017/2018 учебному году»

В Комитете государственного контроля Минской области 28 августа 2017 г. по телефону 8 (017) 331 66 02 будет проводиться «горячая линия» с населением Минской области на тему: «О готовности учреждений образования Минской области к новому 2017/2018 учебному году».
В указанный день граждане с 10.00 до 13.00 могут сообщить информацию о: незавершенных ремонтом (строительством) объектах учреждений
образования, неготовности учреждений к отопительному периоду;
наличии на территориях учреждений образования аварийных объектов, представляющих потенциальную угрозу для жизни и здоровья детей;
имеющихся (по их мнению) проблемах с организацией питания детей и их подвозом;
влиянии неукомплектованности учреждений преподавательскими кадрами на качество учебного процесса и др.

Заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО — обязанность каждого

В Комитет госконтроля Минской области с определенной периодичностью поступают обращения граждан по вопросу обоснованности начисления организациями ЖКХ платежей за жилищно-коммунальные услуги при отсутствии заключенных договоров на их оказание. Изучение ситуации показало, что договоры на оказание услуг заключены не со всеми собственниками жилых помещений, чем допущены нарушения требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».

Вместе с тем такое положение дел обусловлено в том числе и осознанным уклонением отдельных граждан от заключения таких договоров.

К примеру, по информации ГО «Жилищно-коммунальное хозяйство Минской области», за 2016 год и I полугодие 2017 г. организациями ЖКХ было предложено к заключению 63,6 тыс. договоров на вывоз , обезвреживание и переработку ТКО, а заключено только 35,5 тыс. договоров по обращению с ТКО, или 55,8% от подлежащих к заключению.

В современном мире трудно представить нашу жизнь без пластика, полиэтилена, стекла и прочих отходов. Однако неправильная утилизация отходов влечет за собой загрязнение окружающей среды, хотя многие из нас и не задумываются над этим. Но следует напомнить, что обязанности и ответственность граждан по обращению с твердыми коммунальными отходами прописаны в статье 55 Конституции Республики Беларусь, которая гласит: «Охрана природной среды — долг каждого!».

Согласно статье 29 Жилищного кодекса Республики Беларусь, Указу Президента Республики Беларусь от 31 .12.2015 № 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг» (вступившему в силу с 01.01.2016), услуга по обращению с ТКО включена в перечень основных жилищно-коммунальных услуг, что означает обязательность оказания данной услуги населению и внесения платы за нее собственниками жилых помещений.

Такие понятия, как «отсутствие отходов» и «отходы не образуются», законодательством не закреплены. В этой связи физические лица, являясь производителями отходов, несут обязанность по их раздельному сбору и выбрасыванию только в санкционированных местах. Данные нормы закреплены как обязанность граждан в пункте 2 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2015 № 271-3 «Об обращении с отходами». Несанкционированное размещение отходов и самовольное их захоронение запрещены.

Обязанность по заключению договора на вывоз, обезвреживание и переработку ТКО возложена как на исполнителя услуг, так и на потребителя. Так, согласно пункту 52 Положения о порядке расчета и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 571 (далее — Положение № 571), исполнитель обязан предложить к заключению договор на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении жилых домов (жилых помещений), расположенных в границах обслуживаемой территории и находящихся в собственности и (или) во владении и пользовании плательщиков жилищно-коммунальных услуг, зарегистрированных и не зарегистрированных по месту жительства в данных жилых домах (жилых помещениях), при наличии технической возможности оказании услуг по вывозу, обезвреживанию и переработке
твердых коммунальных отходов. В соответствии со статьей 15 Закона и статьей 415 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если одна из сторон (исполнитель или потребитель), для которой заключение договора обязательно, уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность внесения платы за жилищно-коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения со дня возникновения права собственности на эти помещения (пункт 4 Положения № 571). При этом не редкость, когда на селе дома используются под дачу (для временного проживания), а также когда в частном доме никто не зарегистрирован. Вместе с тем владельцы домов, в которых никто не зарегистрирован, должны заплатить за обращение с ТКО исходя из нормативов их образования и по тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (пункт 52 Положения № 571 ).

Учитывая, что установление нормативов образования ТКО входит в компетенцию местных исполнительных и распорядительных органов, они имеют право установления отдельного норматива образования ТКО для жилых домов, находящихся в сельской местности, в которых отсутствуют зарегистрированные (проживающие) граждане и которые используются в летний период в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей. Таким образом, платить за ТКО обязанность каждого, но внесению платы предшествует заключение соответствующего договора.

Соблюдение обоими участниками процесса (гражданами и организациями ЖКХ) своих прав и обязанностей при организации вывоза, обезвреживания и переработки ТКО — залог чистоты и порядка на наших территориях!

Управление контроля отраслей хозяйства Комитета госконтроля